Frankrijk staat voor een binaire keuze: als enig land een MiCA-vergunning verlenen aan Binance, 's werelds grootste cryptobeurs (meer dan 300 miljoen gebruikers), of toestaan dat het platform de Europese markt verlaat.
Volgens onze bronnen voeren Binance en de AMF gesprekken over een mogelijke MiCA-vergunningsaanvraag, maar een formele aanvraag is nog niet ingediend. De Franse toezichthouder staat naar verluidt open voor overleg. De dochteronderneming Binance France SAS beschikt sinds mei 2022 over een DASP-registratie (Digital Asset Service Provider).
De AMF is niet de enige toezichthouder die is benaderd. Volgens een bron die nauw bij de zaak betrokken is, voert Binance gelijktijdig „proactieve gesprekken“ met meerdere nationale autoriteiten. Diezelfde bron tempert de verwachtingen echter: „Ik verwacht niet dat een andere toezichthouder een dossier oppakt en het in zo'n korte tijdspanne verwerkt.“
Het Franse scenario werd de enige haalbare route nadat Reuters op dinsdag 16 juni informatie publiceerde die The Big Whale kan bevestigen: de Griekse financiële toezichthouder (HCMC) bereidt zich voor om Binance een MiCA-vergunning te weigeren.
Voor het bedrijf van Chinese origine is het scenario hard. De Europese regelgeving is gebouwd op het paspoortprincipe: één nationale vergunning opent de toegang tot alle 27 lidstaten. Griekenland verliezen betekent het hele continent verliezen, tenzij een ander ankerpunt wordt gevonden.
Het oorspronkelijke plan, zo bevestigen meerdere onafhankelijke bronnen, voorzag in een tweeledige structuur: een primaire vergunning in Griekenland, gevolgd door een aanvullende aanvraag in Frankrijk, om het toezicht op deze operator met een zwaar juridisch verleden — betrokken bij meerdere witwaszaken — te spreiden.
Dat scenario is nu achterhaald.
Volgens onze bronnen beschouwen de leidinggevenden van het platform Griekenland als een gesloten hoofdstuk.
„Het Franse ministerie van Financiën en de financiële inlichtingendienst TracFin dringen er momenteel op aan dat Binance vanuit Frankrijk wordt beheerd“, aldus een goed ingevoerde bron. „De centrale kwestie is het behoud van zicht op de financiële stromen van Binance. Als het platform niet langer in Europa is gereguleerd, verdwijnt dat zicht.“
Een sterk argument in een context waarin de strijd tegen witwassen en terrorismefinanciering een uitgesproken prioriteit van de EU blijft.
Maar de achtergrond van de Griekse weigering vertelt een heel ander verhaal dan dat van een eenvoudig regulatoir falen.
De schaduw van Christine Lagarde over de toegang tot stablecoins
Volgens onze bronnen was het Binance-dossier in Griekenland technisch afgerond.
De HCMC had de aanvraag volledig en compliant bevonden, de anti-witwasverantwoordelijke van de toezichthouder had zijn positief advies gehandhaafd, en de veertigdaagse beoordelingstermijn die MiCA voorschrijft was op 4 juni verstreken zonder dat op Europees niveau bezwaar was gemaakt. Binance had bij de HCMC ook paspoortmeldingen ingediend in afwachting van de stemming.
De voorzitter van de DFSC, het coördinerende orgaan binnen ESMA, had tijdens een gesprek op 2 juni verklaard dat dit de „laatste ronde“ was voor het Binance-dossier.
De kentering zou zich hebben voorgedaan tussen 7 en 15 juni, onder invloed van politieke druk vanuit de ECB. Christine Lagarde zou de Griekse premier Kyriakos Mitsotakis tijdens een ontmoeting in mei hebben laten weten dat Binance niet welkom is in Europa. De Griekse minister van Financiën (tevens voorzitter van de Eurogroep), die voorstander was van het verlenen van de vergunning, slaagde er naar verluidt niet in de premier te overtuigen om door te gaan.
De Griekse verkiezingscontext — vervroegde verkiezingen worden naar verluidt overwogen voor het einde van het jaar — zou Kyriakos Mitsotakis er verder van hebben weerhouden om de ECB voor het hoofd te stoten.
De vermeende beweegredenen van de ECB-president houden primair verband met stablecoins: als 's werelds grootste beurs is Binance ook de belangrijkste liquiditeitskanaal voor deze activa in Europa, wat op gespannen voet staat met het door Frankfurt gesteunde digitale-europroject.
„Het is paradoxaal, want Binance is een beurs, een distributiekanaal. Het zou het digitale-europroject heel goed kunnen ondersteunen“, stelt een andere bron, die een parallel trekt met de zaak-Revolut, dat onlangs werd belet nieuwe producten in de EU te lanceren vanwege ECB-zorgen over zijn interne controlemechanismen. „Het lijkt sterk op elkaar. De bezorgdheid betreft de omvang van nieuwe toetreders. Christine Lagarde geeft er de voorkeur aan dat traditionele banken de stromen verwerken.“
„Dit is politieke inmenging in een proces dat uitsluitend onder de bevoegdheid van een onafhankelijke toezichthouder valt“, benadrukt een juridisch expert. „De ECB heeft geen zeggenschap over MiCA-vergunningverlening.“
Een bedrijf in volle transformatie
De paradox is dat Binance zich nu presenteert als een operator op weg naar normalisering, verwikkeld in een diepgaande transformatie van zijn governance en compliancepraktijken.
Het keerpunt kwam in november 2023, toen het bedrijf een schikking van 4,3 miljard dollar trof met het Amerikaanse ministerie van Justitie. Oprichter Changpeng Zhao trad af, bekende schuld aan overtredingen van antiwitwaswetgeving en bracht vier maanden in de gevangenis door, voordat hij eind 2025 door het Witte Huis werd gratie verleend.
Richard Teng, voormalig hoofd van de financiële toezichthouder van Abu Dhabi, volgde hem op. In april 2024 werd voor het eerst een raad van bestuur opgericht, en eind 2025 vestigde het bedrijf zijn officiële hoofdkantoor in Abu Dhabi, waarmee een einde kwam aan jaren zonder vaste officiële basis.
Compliancegegevens die het bedrijf heeft gedeeld, laten een significante inhaalslag zien. De blootstelling aan sanctiegerelateerde stromen zou tussen januari 2024 en juli 2025 met 96,8% zijn gedaald. Het compliancepersoneel vertegenwoordigt nu circa 25% van het wereldwijde personeelsbestand (meer dan 1.500 mensen). In 2025 verwerkte het platform meer dan 71.000 verzoeken van rechtshandhavingsinstanties en droeg het bij aan de inbeslagname van 131 miljoen dollar aan illegale middelen. Binance beschikt over vergunningen of registraties in meer dan 20 jurisdicties.
Volgens een bron die nauw bij de zaak betrokken is, besteedde de HCMC een jaar aan de beoordeling van het complianceprogramma en het antiwitwasskader van Binance, en beantwoordde zij meer dan 400 vragen gedurende de laatste zes maanden van de beoordelingsprocedure. De AML-verantwoordelijke van de Griekse toezichthouder zou zijn positief advies gedurende de hele procedure hebben gehandhaafd, ondanks de politieke kentering.
Er blijven echter aanhoudende zorgen bestaan. In mei 2026 onthulde de Wall Street Journal dat een functionaris van het Iraanse regime naar verluidt 850 miljoen dollar via het platform had doorgesluisd over een periode van twee jaar. En begin 2026 meldden meerdere Amerikaanse media dat interne onderzoekers waren ontslagen nadat zij verdachte stromen hadden gesignaleerd — een bewering die Binance stellig betwist.
In Frankrijk loopt nog steeds een strafrechtelijk onderzoek wegens verzwaard witwassen.
Wat dit betekent voor Europese cliënten
Dinsdagavond stuurde Binance een e-mail naar zijn Europese gebruikers met de belofte hen uiterlijk 30 juni te informeren. De toon is geruststellend: cliënttegoeden zijn veilig, ongeacht de uitkomst van het vergunningstraject. Binance hanteert een full-reservemodel en beschikt over een ordelijk afwikkelingsplan in het geval het de toegang tot de Europese markt verliest.
Volgens een bron die nauw bij de zaak betrokken is, heeft gebruikersbescherming de onmiddellijke prioriteit van het platform. „Ze willen niet dat gebruikers worden benadeeld. Ze werken momenteel samen met toezichthouders om deze transitie te begeleiden“, aldus de bron, die tevens aangeeft dat Binance en meerdere Europese toezichthouders „gezamenlijk“ op zoek zijn naar een oplossing om een gedwongen en chaotische migratie van cliënten te voorkomen.
In de praktijk zouden cliënten meerdere opties ter beschikking staan: kosteloos opname van hun activa, overdracht naar andere MiCA-vergunde platforms, of passieve bewaring terwijl de transitie wordt afgehandeld.
Hoewel de Franse route een serieuze piste is, is het waarschijnlijk dat Binance gedurende de tussenliggende periode niet op volledige capaciteit zal kunnen opereren voor zijn Europese gebruikers.
Tussen de formele indiening van een aanvraag bij de AMF en de daadwerkelijke verlening van een MiCA-vergunning kunnen bepaalde diensten worden beperkt of opgeschort. De behandelingstermijnen, ook op versnelde basis, worden afgemeten in maanden.
Via de officiële kanalen benaderd, weigerde de AMF commentaar te geven op individuele dossiers.
Voor de circa 217 platforms die al een MiCA-vergunning hebben in Europa — waaronder Coinbase, Kraken en Bitstamp — biedt deze periode van onzekerheid een uitzonderlijk marktvenster om een deel van de volumes en het cliëntenbestand van Binance op het continent over te nemen.
%201.png)
%201.png)
%201.png)
%201.png)
%201.png)
