Frankreich: Auf dem Weg zu einem beispiellosen Steuerrahmen für Governance-Token?

Die Debatte über die Besteuerung von Krypto-Assets hat sich in das Gesetz zur Aufstellung eines Haushaltsplans für Frankreich im Jahr 2026 eingeschlichen. Zwei von den Abgeordneten Virginie Duby-Muller (Les Républicains) und Paul Midy (Renaissance) eingebrachte Änderungsanträge schlugen vor, einen spezifischen Steuerrahmen für Governance-Token zu schaffen, Krypto-Assets, die Stimm- oder Initiativrechte über dezentrale Protokolle verleihen.

Ziel war es, die Besteuerung von Entwicklern, die diese Token als Vergütung erhalten, aufzuschieben, um zu verhindern, dass sie gezwungen werden, diese sofort zu verkaufen.

Obwohl sie in der Nationalversammlung diskutiert werden sollten, wurden die Änderungsanträge auf Wunsch von Amélie de Montchalin, der französischen Ministerin für öffentliche Finanzen, schließlich zurückgezogen, damit das Thema eingehender bearbeitet werden kann.

"Dies ist ein Arbeitsprozess, den wir mit großem Vertrauen und natürlich mit dem Ziel eines erfolgreichen Ergebnisses starten können", sagte sie in der öffentlichen Sitzung.

Ein strategischer Rückzug statt einer Ablehnung

In der parlamentarischen Praxis kann ein Änderungsantrag angenommen, abgelehnt, für unzulässig erklärt oder zurückgezogen werden. Letzteres spiegelt oft den Wunsch der Regierung wider, eine als relevant erachtete, aber technisch unvollkommene Maßnahme neu zu formulieren.

"Unser Ziel ist es, das Thema im Rahmen des aktuellen Finanzgesetzes (PLF) zu klären", sagt Faustine Fleuret, verantwortlich für öffentliche Angelegenheiten des Morpho-Protokolls, das hauptsächlich in Frankreich entwickelt wird.

Die Diskussionen werden nun zwischen den Steuerbehörden (DLF), der Generaldirektion des Schatzamtes und Branchenvertretern fortgesetzt. Ziel ist es, bis zur Debatte im Senat, die für Ende November geplant ist, eine konsensfähige Version zu finden, damit die Maßnahme in die endgültige Version des Haushaltsplans 2026 aufgenommen werden kann.

Das Prinzip: Besteuerung bei Veräußerung, nicht bei Zuteilung

Der ursprüngliche Änderungsantrag schlug die Schaffung eines Artikels 92 B im Allgemeinen Steuergesetzbuch vor, der erstmals ein spezifisches Regime für Governance-Token definiert. Diese Vermögenswerte, die es ermöglichen, an den Entscheidungen von DeFi-Projekten teilzunehmen, unterscheiden sich von rein spekulativen Krypto-Assets.

Der Text sah vor, dass Gewinne nur dann besteuert werden, wenn die Token übertragen werden, und nicht, wenn sie zugeteilt werden.

Nehmen wir ein Beispiel: Ein Entwickler erhält 1.000 € in MORPHO-Token für seinen Beitrag zum Protokoll.

Heute muss er diesen Betrag sofort als Einkommen deklarieren und fast 550 Euro an Steuern und Sozialabgaben zahlen (obwohl er seine Token noch nicht verkauft hat).

Unter dem neuen System würde die Besteuerung aufgeschoben: Der Entwickler würde erst zahlen, wenn seine Token verkauft werden, basierend auf dem tatsächlich erzielten Preis. Wenn der Preis der Token bis zum Verkauf steigt, wären die Steuereinnahmen höher.

Dieser Mechanismus soll Zwangsverkäufe verhindern und langfristige Bestände fördern, die für die Stabilität dezentraler Projekte unerlässlich sind.

Eine Frage der digitalen Souveränität

Für die Autoren des Änderungsantrags würde das derzeitige Steuersystem viele Entwickler dazu veranlassen, in andere europäische Länder wie Portugal oder die Schweiz zu ziehen, wo die Regeln günstiger sind. Indem es einfacher wird, Token in Frankreich zu halten, würde die Maßnahme es ermöglichen, die französische Beteiligung an der Governance der großen DeFi-Protokolle zu bewahren und Kompetenzen im Land zu halten.

Governance-Token repräsentieren weltweit zwischen 20 und 50 Milliarden Euro, die jährlich verteilt werden. Ihr Besitz durch nationale Akteure wird als strategischer Hebel für die digitale Souveränität angesehen.

Eine potenziell profitable Maßnahme

Das als kurzfristig steuerneutral dargestellte System würde sich mittelfristig positiv auswirken. Nach Abschluss der Token-Verkäufe wird der erwartete Ertrag auf jährlich zwischen 150 und 300 Millionen Euro geschätzt.

Wenn angenommen, würde dieses Regime die erste rechtliche Anerkennung der wirtschaftlichen Rolle von Governance-Token darstellen und einen wichtigen Schritt hin zu einem auf DeFi zugeschnittenen Steuersystem bedeuten, einem Bereich, der von den europäischen Steuerrahmen weitgehend ignoriert wird.

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